Recomendaciones mesas de trabajo Living Lab Aragón
El proyecto CohesionLabEU organizó un panel de ciudadanos para conocer y proponer recomendaciones, sugerencias e ideas sobre la aplicación de la política de cohesión de la UE en las zonas despobladas el pasado 27 de febrero de 2024 en Belchite (Zaragoza) . Se organizaron cuatro mesas de trabajo donde los asistentes presentaron una serie de recomendaciones en las que se destaca la necesidad de adoptar un enfoque amplio que refuerce la colaboración con los habitantes de los territorios. Las recomendaciones se articulan en cuatro líneas de trabajo:
1. ¿Qué inversiones necesarias para la dinamización de las comarcas locales deberían estar financiadas con fondos europeos?
MOVILIDAD: Implementar un sistema de transporte público bajo demanda a nivel comarcal, que ofrezca una movilidad personalizada al permitir el transporte en el momento y lugar deseados. Este servicio facilitará el compartir viajes con otros pasajeros que tengan destinos similares, utilizando vehículos de baja capacidad, preferiblemente coordinados a través del servicio de taxi e inspirado en el programa ISEAL, pero con una variedad de aplicaciones más amplia. Además, se propone la mejora de la red existente de carreteras y la viabilidad de la instalación de trenes en pequeños pueblos cuando sea factible.
CONECTIVIDAD Y DIGITALIZACIÓN: Condicionar el acceso a los fondos europeos de cohesión de grandes compañías a la realización de inversiones y mejoras en las zonas en riesgo de despoblación (eliminación de cableados obsoletos, por ejemplo).
ENERGÍA: Incluir como coste financiable la compensación del impacto que las infraestructuras de energía renovables realizadas con ayudas de los fondos europeos (placas solares, etc) tiene a nivel comarcal.
TRABAJADORES: Se propone dar prioridad a las áreas despobladas para acceder a cursos de formación, asistencia para autónomos, y apoyo a emprendedores, en igualdad de condiciones con inmigrantes y otros grupos desfavorecidos. Además, se busca promover la repoblación de estas regiones mediante incentivos fiscales y deducciones especiales dirigidas a jóvenes, personas que regresan a sus lugares de origen, entre otros.:
2. ¿Son adecuadas las medidas de información sobre la política de cohesión y el acceso a los fondos europeos? ¿Qué cambiarías? ¿Qué mejorarías?
- El acceso a los fondos no está condicionado por la falta de medidas informativas, sino a otros factores como la burocracia, la falta de personal o la cofinanciación.
- Mejorar la claridad de información sobre los fondos europeos de cohesión.
- Facilidad en la búsqueda de financiación: canal único de comunicación (tipo F&T de la CE o Portal PRTR).
- Reuniones sectoriales para poner en común las diferentes ayudas.
- Las convocatorias deberían estar planificadas a principio de año para conocer con antelación con qué se cuenta.
3. ¿Cuáles son los principales obstáculos a los que se enfrentan las comunidades locales al acceder a los fondos europeos?
- Alta burocracia y falta de recursos humanos.
- Simplificación real de costes: subvención bajo el esquema Lump Sum para las zonas en despoblación.
- Posibilidad de contar con servicios especializados como los que aportan los Grupos de Acción Local sobre tramitación y justificación de proyectos dados los escasos recursos con los que se cuenta a nivel local.
- Extrapolar el modelo Leader a FEDER y FSE.
- Aumentar los plazos de presentación, ejecución y justificación de proyectos a la realidad de las zonas en riesgo de despoblación ya que los medios y las condiciones no son los mismos.
- Unificar procesos, formularios y plataformas de justificación de costes.
- Falta de Presupuesto para hacer frente a la cofinanciación: tener en cuenta el componente de la despoblación y territorio para determinar el porcentaje de la cofinanciación europea.
4. ¿Qué elementos se deben tener en cuenta en la futura reforma de la política europea de cohesión después de 2027?
- Cambiar el concepto de despoblación. Un pueblo de 5.000 habitantes no puede regirse por los mismos criterios que un pueblo de 500.
- Compensación territorial a través de los fondos europeos de cohesión. Si un pueblo de una comarca recibe financiación a través de un fondo europeo porque tiene más recursos (personal, electricidad, Internet, etc.) compensar al resto de pueblos de la comarca.
- Fomento del emprendimiento rural.
- Introducir parque publico de viviendas, mejora de carreteras y transporte público a demanda como prioridades de inversión.
- Impulso tecnológico y conectividad. Mejora del acceso a los servicios públicos.
- Rebajas fiscales notables para empresas y autónomos que se instalen en zonas despobladas (desde 1.000 habitantes).
- Proceso participativo y enfoque abajo arriba para el siguiente periodo de programación.
- Aumento de mesas de trabajo interseccionales, espacios de participación y colaboración entre empresas, agentes locales y administraciones públicas.
- Formación profesional (FSE) vinculada y adaptada a los retos, tradiciones y particularidades del territorio, conectada con prácticas en la Administración Pública y grandes empresas.
- Exenciones burocráticas para zonas en despoblacion.
- Presupuestos territorializados por comarcas.
- Mayor puntuación y criterios de evaluación que favorezca la participación de territorios en despoblación.
- Servicios de apoyo técnico a la gestión y justificación de fondos.
- Convocatorias y programas adaptados a las necesidades y prioridades de los territorios.
- Tener en cuenta el criterio y opinión de los ciudadanos, grupos y autoridades públicas de los territorios en riesgo de despoblación.